网络销售药品具有方便快捷、价格便宜等优点,近些年尤其是疫情以来,这种新的购药方式逐渐被广大消费者所接受,网络销售药品行业也迎来快速发展。
2020年底,国家药监局新修订的《药品网络销售监督管理办法(征求意见稿)》中放开了对网络销售处方药的限制,条件是应当确保电子处方来源真实、可靠,并对已使用的处方进行电子标记。今年4月15日,我国发布的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》又提出,在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。这一意见的发布,释放出积极的信号——一直游走在被禁边缘的“网售处方药”面临放开,将带动整个药品网络销售市场的迅猛发展。
目前我国网上药店销售额已达千亿元,且市场规模持续扩大。值得一提的是,在网络销售药品行业快速发展的同时,伴随着的监管挑战也日益严峻,例如,网络上出现了一些非法售药、虚假宣传等乱象,给群众利益和健康带来隐患。
笔者了解到,为进一步规范药品网络销售活动,严厉打击药品网络销售违法违规行为,目前不少城市都已经开展药品网络销售专项治理工作。
例如,浙江省杭州市市监局从7月30日至8月中旬,在全市范围内开展了药品网络销售行为专项督查工作。该市明确将不断加大药品网络销售违法违规行为打击力度,全面维护药品网络销售秩序,引导公众从合法渠道购买药品,守牢药品质量安全底线。
海南省药监局今年制定了《2021年海南省药品网络销售违法违规行为专项整治行动工作方案》,统一部署在全省范围内继续开展打击药品网络销售违法违规行动,确保专项行动顺利开展、取得实效。截至目前,该省药监局对198家药品网络销售企业进行全覆盖巡查,其中合法持有互联网药品信息服务资格证书企业189家,持有药品交易服务资格证书企业1家,已经注销药品网络销售证书的企业8家。对发现的药品网络销售问题,给予行政处罚、责令改正等。
值得一提的是,整体来看,目前的监管手段仍然比较落后,难以快速反应。业内指出,由于销售网络、销售模式的大变更,使得监管手段在互联网环境下面临高难度,加上法律依据的欠缺,使诸多互联网行为得不到定性,惩罚措施的不到位又使非法网上药店违规行为得不到应有惩罚。
有分析指出,当前的药品监管体系尚不能与高速发展的网络药品销售市场相适应,因此亟需通过升级监管技术、加强专业人员配置、压实第三方平台责任等方式,将网络销售药品纳入“法网”,进一步保障人民群众的生命健康。