日前，江苏省太仓市民小王和女友来到婚姻登记处。一进门，坐在“计生宣教处”牌子后的一位阿姨立马迎了上来，热心地向他们介绍婚检的好处。让小王没想到的是，B超、甲状腺检查等都包含在免费项目内，而且婚检室就在登记处隔壁，“实在太方便了”。
2007年，太仓市妇幼保健所和太仓市计划生育指导站合署办公，联合成立“太仓市家庭保健服务中心”，两部门的技术人员和项目经费实现了统筹使用。不久，民政部门的婚姻登记处也搬到了同一栋大楼里。太仓市卫生局局长顾超告诉记者，为了让老百姓更方便，太仓市卫生和计生等部门进行了资源整合探索，力图达到1+1>2的效果。
■剔除交叉项目，免费服务更多了
自合署办公后，太仓市妇幼保健所所长杨瑞兰就多了一个太仓市家保中心主任的头衔和责任。目前，家保中心共有55名工作人员，除了计生委2名干部和6名技术人员之外，其余都是妇保所的工作人员，其中，6人有高级职称、20多人有中级职称。所有人员，除工资由所在部门发放外，其他费用都由家保中心统一支配。
杨瑞兰告诉记者，妇保所和计生站的服务对象都是妇女、老人和儿童，很多工作都有重叠。整合之后，不仅干活的人手多了，经费也更充足了。比如，卫生部门为一对夫妇提供的婚检补助为244元，计生委提供的孕前保健补助为240元。家保中心把婚检和孕检结合起来，每一对夫妇就可以享受到大约500元的免费检查，剔除交叉的项目后，B超、甲状腺检查等项目都可以包括在内，“我们能提供的免费服务更多了，老百姓得到了更多实惠。”
除了位于城区的妇保所外，太仓市各乡镇卫生院和社区卫生服务中心的妇产科也都和计生指导站整合，成立了家庭保健服务所。一些乡镇的计生委更是把生育证、流动人口暂住证的办理地点设在家保所里，实现了办证、体检、产检一条龙服务。
■要减少百姓支出，也要节省政府经费
2007年，顾超刚刚出任太仓市卫生局局长。一次偶然的机会，他听说由于缺乏技术人员，日本捐助给太仓市计生指导站的一批妇科检查设备一直没派上用场。为此，他做了上任之后的第一个工作——力促资源整合。当时，太仓市主管卫生、计生等工作的副市长正有此意，计生部门也正愁人手不够，大家一拍即合。
据记者了解，整合之前，计生指导站的年收入为100多万元、妇保所600多万元；整合之后，家保中心很快就达到了1000万元以上的规模。2011年，家保中心完成的儿保工作量为1.4万人、妇保工作量1.7万人，为1600多人提供了产检服务。近年来，太仓市孕产妇死亡率一直为零，婴幼儿死亡率为3％。，初婚婚检率持续保持在95%以上。
杨瑞兰告诉记者，太仓市每年的出生人口只有6000多人，其中本地出生人口仅有2500人左右，已经连续10余年保持人口负增长。当地计生指导站的工作，已经从控制人口转为提供服务。然而，由于计生部门缺乏职称晋升的渠道，很难招到优秀的医务人员。合署办公后，计生部门可以发挥网底牢、宣传工作好的优势，妇保所的技术人员则能够更加集中精力搞好医疗服务工作。
家保中心一位原计生指导站的技术人员告诉记者：“整合之后，觉得自己更有用了。”
杨瑞兰说，整合资源让政府少花钱、多办事。老百姓不会区分哪个是计生哪个是卫生，只知道是政府在为大家办好事。
整合之初，顾超也曾面临诸多压力，但他认为，医改不仅要减少老百姓的支出，也要节省政府的经费。卫生、计生和民政等部门的工作都有交叉，有些交叉分不清是谁的工作，也没有必要分清。只要做事时能上升半个台阶，跳出部门利益考虑问题，通过整合资源，将这些位于边缘地带的事情管起来，不仅政府能节省更多的人、财、物，也能让老百姓得到更多的实惠。（健康报）
