仿制药是指与商品名药在剂量、安全性和效力（不管如何服用）、质量、作用以及适应症上相同的一种仿制品。世界上有150种以上总价值达340多亿美元的专利药品保护期将到期。到期以后，其他国家和制药厂即可生产仿制药。
仿制药行业新一轮洗牌正在进行。近日，国家食药监局（SFDA）官网发布《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见稿）》（下称“《方案》”），表示将启动仿制药质量一致性评价工作，淘汰内在质量达不到要求的品种。《方案》明确提出，用5至10年时间，对2007年修订的《药品注册管理办法》实施前批准的仿制药，须分期分批与被仿制药（即“原研药”）进行质量一致性评价，使仿制药与被仿制药达到一致。
有医药专家表示，目前中国批准上市的化学药品绝大多数为仿制药，但是部分仿制药质量与被仿制药差距较大，一定程度上影响了仿制药的临床疗效，甚至影响到消费者用药安全。“一致性评价一旦完全实施，国内的普通药企或将迎来新一轮洗牌。”
7000种仿制药被监控
仿制药，作为与被仿制药具有相同治疗作用、活性成分、剂型、给药途径的替代药物，具有降低医疗支出等优点。数据显示，目前中国批准上市的药品有1.6万多种，药品批准文号18.7万个，其中，化学药品0.7万种，批准文号12.1万个，绝大多数为仿制药。
随着新医改的开展和实施，外界对药品质量的要求逐渐提高，仿制药存在的一些质量问题越来越凸显。在药品招标时，以价格作为衡量尺度，导致了“惟低价是取”的招标倾向，对企业利润造成很大冲击。
“此次是官方首次表明，仿制药存在质量差异。”有接近SFDA的人士向媒体记者透露，以前官方态度是仿制药只有合格和不合格的差别，而现在已经深入到合格药物间质量的好与坏，这是一大进步。
国家食品药品监管局副局长吴浈一再要求，仿制药必须与被仿制药“相同”，也就是说，要“仿药品”，而非仅仅“仿标准”，要求产品与原研药品在内在质量、生产过程、治疗效果等方面的一致性，不能走样。来自SFDA注册司的消息显示，“目前SFDA和有关部委正在着手一致性评价相关技术标准的讨论和研究工作，最终还将形成纲领性文件下发”。
口服固体制剂成首目标
有接近SFDA的人士称，根据SFDA的计划时间表，2013年将首先建立参比制剂目录，口服固体制剂的一致性评价将最先开展；2014年将全面开展口服固体制剂仿制药品与参比制剂的比对研究与评价；2015年将完成基本药物目录中固体口服制剂质量一致性评价的任务；2015年至2020年，开展注射剂及其他剂型的质量一致性评价工作。
在仿制药的监管方面，《方案》表示，未来将通过一致性评价建立企业处方、工艺及溶出曲线数据库，并依据企业上报的处方、工艺和溶出曲线等一致性评价数据对药品加强上市后监管。
中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）医药市场发展事务副总监娄渝表示，日本于1998年推出了《药品品质再评价工程》以提高已上市的口服固体制剂的内在品质，其中一个重要的手段就是全面而严格的体外溶出度试验。“这种方法科学客观，不容易‘造假’，可在体现出产品的内在品质”。
大型企业从中受益
仿制药的市场空间十分巨大。资料显示，仅2012年到2015年，每年都有100多种药物专利到期。“此次仿制药质量一致性评价工作的启动，或将淘汰一批产品或药企，使仿制药行业继续分化，有些仿制药企业肯定会由此出局。”昨日，一位不愿具名的券商医药分析师接受媒体记者采访时表示，一些大型企业如恒瑞医药等将从中受益。
有业界人士推算，首期将有500多种仿制药接受评价。“一致性评价工作会涉及到药企目前的生产工艺和水平能否满足要求，若不符合要求，可能将面临改造和技术升级，所以这是一个庞大的工程。”该分析师表示。
“对于那些没有跟进展开技术升级的小型药企，若最终纲领性文件下发后，新规细则从严，势必会遇到资金和技术方面的‘麻烦’。所以说，真正的大限到来后，就是行业洗牌的时候了。”上述分析师告诉记者，对于药企来说，要达到“仿制药与被仿制药一致性”的国家要求，需要自身投入巨大的精力，与此同时，这一大工程也需要配套的价格和招标政策来辅助企业进行质量升级。
在近日国家食药监局举办的医药研讨会上，国内几个主流的医药行业协会专家告诉媒体记者，当前国内医药行业发展的“量”和“速”都不是问题，关键是“好”。
