医药网10月18日讯 10月16日，中国政府网“我向总理说句话”栏目刊登了一则药监局关于执业药师高薪难聘的留言回复。
▍执业药师短缺，药店苦不堪言
根据中国政府网信息，近期两位网友在“我向总理说句话”栏目提到了药店面临执业药师短缺、高薪难聘的问题。具体内容如下：
来自上海的网民“张力”（手机尾号3918）说：尊敬的李总理您好！我是一家药店的法人。现在执业药师严重缺人，新执业药师报考条件太严，医药学本科毕业需要2年工作经验，大专需要3年工作经验。国家药监局今年要求药店执业药师必须在岗，但现在执业药师严重缺人，1万元一个月工资也找不到人，只能从别的药店挖人。如果按照国家药监局的要求，大部分药店只能关门停业了，投资人的损失太大了！希望药监局按实际情况来制定相关政策，另外，考虑放宽报考执业药师的工作经验年限，增加培养新执业药师的人数，这样才能解决根本问题。
来自河北的网民“妞妞”（手机尾号4522）说：截至2018年，全国执业药师才通过103万人。这些通过的人里，很多都是有固定工作、不能从事执业药师的人，实际注册的还不到一半。全国的药店要求每个门店不低于2名执业药师，即使药店出再高的价格，也聘不到执业药师，而执业药师又不可以多点执业。这些实际问题，都是相互矛盾的。建议制定一个过渡期，对单体药店实行执业药师共享制度。另外也可以考虑针对那些已经参加了三四次考试而未通过的老考生，如果四科总成绩能达标，而有单科未达标、差的也不是很多分数的考生，也颁发执业药师资格证，这样也可以缓解一部分供需压力。
为什么很多药店，都在抱怨执业药师短缺、高薪难聘？或许以下数据能解释这个问题。
国家药监局数据显示，截至2018年底，通过执业药师资格考试的人员已经达到103万。国家药监局执业药师资格认证中心最新数据显示，截至2019年8月底，全国执业药师注册人数为505915人，环比增加2760人。每万人口执业药师人数为3.6人。注册于药品零售企业的执业药师455814人，占注册总数的90.1%。
从这些数据上看，我国执业药师已经拥有了庞大的队伍，通过人数超百万。但是，注册在零售药店的执业药师是远远不够的。
国家药监局5月9日发布的《2018年度药品监管统计年报》显示：截至2018年11月底，全国共有《药品经营许可证》持证企业50.8万家。其中，零售连锁企业5671家，零售连锁企业门店25.5万家；零售药店23.4万家。也就是说，全国零售药店总数为48.9万家。但是，注册于零售药店的执业药师只有43.9万人，这是完全不对等的。
而且，还有很多执业药师是注册在大型连锁药店，一家药店甚至注册了好几个执业药师，对于那些单体药店来说，寻找全职的执业药师就更加困难了。
▍国家药监局，给出回复了
关于上述网友提到的问题，国家药监局分别对网友提到的“放宽工作年限”“放宽成绩考核”“地区差异化配备”等建议给出了答复，具体内容如下：
一、关于建议放宽考生工作年限
执业药师是药品质量的把关者，是药学服务的专业力量，优质的执业药师队伍是指导公众安全合理用药的重要保障。2019年3月，国家药品监督管理局与人力资源社会保障部共同修订印发了《执业药师职业资格制度规定》和《执业药师职业资格考试实施办法》（国药监人〔2019〕12号），将执业药师学历准入门槛从中专调整为大专，并适当提高相关专业考生从事药学岗位的工作年限。
新制度突出了对执业药师专业性和岗位实践的要求，是提升执业药师队伍素质的政策保障。具有丰富药学工作经验的执业药师，上岗即能指导公众安全合理用药并提供优质的药学服务。若仅为增加执业药师人数，一味放宽考生的药学岗位工作年限，将导致持有执业药师资格证书者缺乏独立执业能力，将加剧执业药师不好用、不真用的问题。
二、关于建议对单科未全部达标而总成绩达标考生颁发执业药师资格证
执业药师职业资格考试历年全国通过率、难度系数等指标继续稳定保持在全国各类职业资格考试平均水平。为提升执业药师队伍素质，加强队伍专业性，突出岗位实践要求，执业药师职业资格考试一直坚持“以用定考”原则，近年来考试内容更加强调综合分析能力的考核。如启用对单科未全部达标而总成绩达标考生颁发执业药师资格证，将导致知识面不全面的药师上岗，对公众用药安全将造成影响。
三、关于建议调整执业药师配备政策
近年来，我国零售药店数量增长较快，部分零售药店经营状况差、利润低，注册执业药师数量与零售药店的需求存在一定差距。尤其是城乡接合部、农村地区及西部偏远地区，药学专业技术人员匮乏，零售药店执业药师配备使用不到位的现象相对突出一些。另外，由于有关政策限制，绝大部分零售药店处方来源少，在一定程度上制约了执业药师专业能力的发挥，公众对执业药师认可度较低。
针对以上问题，我局将进一步做好相关工作：
一是强化对零售药店执业药师配备使用的日常监管，打击执业药师“挂证”行为。
二是研究完善执业药师管理和配备使用政策。一方面确定“三区三州”单独划定执业药师资格考试合格标准和限制执业区域政策；另一方面，结合实际，进一步探索完善执业药师差异化配备政策。
三是加强执业药师能力培养，提升执业药师药学服务整体水平与职业责任感。四是加大宣传力度，提升公众对执业药师认可度，提升执业药师自身荣誉感。
从国家药监局的答复我们可以发现，作为药店必须配备的一员，执业药师应该是药学服务的践行者，药品质量的监督者，医生处方的审核者，正确用药的指导者，对安全用药、合理用药、有效用药尤为重要。如果仅仅因为目前的短缺不够用，而放宽了应有的标准，显然不符合市场的要求，也违背的政策的初衷。
对地区差异化配备问题的解决办法，不仅是国家药监局正在探索，很多省份对执业药师的在岗要求也开始探索差异化要求。
日前，陕西省药监局发布《关于加强药品零售企业执业药师管理的通知》，明确为进一步解决乡、村零售药店执业药师短缺问题，根据《药品管理法实施条例》第十五条经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，应当配备执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员的精神，县级（不含城区）所属乡镇、村开办的药品零售门店可聘用药师以上职称人员承担执业药师职责。
陕西的要求，对于一些乡、村地区开零售药店，不需要配备执业药师，只需要药师以上职称（初级药师，也就是我们平常说的小药师）就可以了，这将极大的缓解了偏远地区执业药师数量严重不足的问题。
我们期待，在各方的努力下，零售药店、执业药师目前面临的问题都能够各个击破，构建良好的市场环境，促进药品零售行业的发展。
