多项医药政策有望密集出台
第67届药交会于4月25-27日举行，记者从现场了解到，一些医药产业政策将在年内密集出台。
据医药企业管理协会会长于明德介绍，完整版《基本医药目录》有望在今年7-8月份出台，《加强药品出厂价格调查和监测工作》将于9月1日开始实施，《通用名化学药发展专项》的下一批专项计划和《生物医药工程产品发展专项》等也将发布。
针对产业变化制订相应政策
制订新政策的出发点是针对中国医药产业现状，进行引导和规范。从2011年以来，我国医药产业出现了新的特征。据国家工信部消费品司医药处王学恭介绍，首先，市场增长已经趋缓。2011年样本医院的用药金额增长14%，明显低于2010年19%的增速；抗生素用药增速下降是主要原因。其次，药品价格总体下降。产能过剩导致的大宗原料药价格低迷，包括维生素C和抗生素中间体。最后，投资增加造成固定成本上升，同时财务成本、人工成本均在上升。
据王学恭介绍，我国医药产业目前存在的问题比较集中，技术创新能力弱，一些重大、多发性疾病药物和高端诊疗设备依赖进口；生物技术用药规模小，产品结构也亟待升级。
在这样的态势下，国家将围绕推动自主创新、鼓励生物技术药物和生物医学工程产品发展、促进仿制药发展、推动出口结构调整和制剂国际化等制订相关产业政策，同时还需加强产业政策之间的协调配合。
药品价格管控成新政策核心
在医药企业管理协会副会长王波看来，由于辅料、包材、原材料、物流成本等的价格都在上涨，医药生产企业的经营压力日增。据王波统计，从应收账款这一项指标来看，目前医药生产企业有2000亿的应收账款，在长达半年的时间内收不回来，造成部分企业资金链断裂。因此，一些药品生产企业不得不以很低的折扣将药品卖给医药经营企业。“如果仅从账面上看，我国13000家医药生产企业，有8000家是亏损的。而我国今年内将实施《药品流通价格管理办法》就是要把风险让渡给那些药品经营企业。”他这样告诉记者。
因此，药品价格改革已经成为重中之重。
业内专家看来，国家发改委制定的《药品流通环节价格管理办法》预计将于今年内执行，对于药品出厂（进口）至医院零售之间的价格，按“批发环节差率”和“医疗机构销售差率”进行控制，这一政策将对处方药生产、销售企业和代理商产生巨大影响。底价招商时代将彻底结束，一批企业将退出医药行业，新代理模式的构建和企业财务处理能力将成为今后的主要命题。
据原国家发改委价格司相关领导介绍，发改委在加强药品价格管理方面将主要进行以下几项主要工作，首先加强对出厂价格的调查与监测工作，为合理确定最高限价水平奠定基础；其次改进药品定价方法，对部分药品探索采用药物经济性评价和国际价格比较方式定价，对部分药品实行试行统一定价；最后，进一步加大对高价药的降价力度，特别是降低外资原研药的价格。
医药流通改革渐行渐进9.2亿元大单涌入医药板块
5月2日，受五一期间出台的多重利好消息的影响，沪深两市双双高开，截至收盘，沪指报2438.44点，涨幅为1.76%，而医药板块涨幅为1.88%，略超大盘涨幅。
分析人士认为，在目前的医改导向下，医药公司的研发能力对于未来增长的作用将更为重要，相关政策的出台为医药行业注入强心剂。
具体来看，医药板块昨日表现良好，在已上市交易的172家医药上市公司中，有148只股票上涨，占全部上市公司的86.05%.
从资金流向看，据《证券日报》研究中心数据统计显示，5月2日，医药板块主动买入大单金额达9.2亿元，其中有25只股票的主动买入大单金额超过1000万元，排名前五的股票分别为：东阿阿胶（6803.36万元）、吉林敖东（5473.20万元）、康美药业（4874.07万元）、中恒集团（41699.64万元）和华润双鹤（4024.03万元）。
从基本面来看，据相关媒体报道，业内专家透露，国家发改委制定的《药品流通环节价格管理办法》预计将于年内执行，对于药品出厂（进口）至医院零售之间的价格，按“批发环节差率”和“医疗机构销售差率”进行控制，这一政策将对处方药生产、销售企业和代理商产生巨大影响。低价招商时代将彻底结束，一批企业将退出医药行业，新代理模式的构建和企业财务处理能力将成为今后的重要命题。
据原国家发改委价格司相关领导介绍，发改委在加强药品价格管理方面将主要进行以下几项主要工作，首先加强对出厂价格的调查与监测工作，为合理确定最高限价水平奠定基础；其次改进药品定价方法，对部分药品探索采用药物经济性评价和国际价格比较方式定价，对部分药品实行执行统一定价；最后，进一步加大对高价药的降价力度，特别是降低外资原研药的价格。
国联证券认为，《药品流通环节价格管理办法》虽然确切的执行时间和力度还不确定，但发改委对于药品流通环节的态度是确定的。在舆论的压力下，之前的“底价代理”模式即将推出历史舞台，但在公立医院改革没有明显突破之前，医生的主要收入依然来自于药品销售。不解决“以药养医”的体制问题，单纯遏制流通环节的加价率，这一政策很难缓解“看病贵，看病难”的现状。但从某种意义上说，这一政策也极大的推动了医药流通行业的集中度提升，在医药工商业两方面都有较强实力的公司受影响较小，建议关注华东医药、太极集团。（上海证券报）
