医疗联合体一般由较高级别的医院牵头，联合多家不同级别、不同类别的医疗机构组成。在城市建医疗集团和专科联盟，在农村建县域医疗共同体，边远地区建远程医疗协作网。联合体内医疗资源共享，医生上下流动，患者双向转诊，方便百姓就医。
先期试点城市上海将上级医院50%的专科和专家门诊预约号优先留给家庭医生。杭州市属医院与基层医疗机构共建临床检验、影像、心电、病理等远程会诊平台，提升基层医疗服务能力。湖北十堰市太和医院与100多家基层医院组建19个专科联盟，通过临床带教、科研协作、远程会诊等方式，促进优质医疗资源下沉。
国家卫生健康委要求，到2020年，全国所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体。发挥三级公立医院牵头引领作用，提升县级医院服务能力，三级医院逐步减少常见病、多发病和慢性病患者比例。
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