一是抓保障体系建设,提升依法推进餐饮质量安全工作能力。制定《江西省食品经营许可管理暂行办法》及许可审查细则、《江西省小餐饮小食杂店食品经营登记管理办法(试行)》及登记审查规范,强化事前审查,严把市场准入关,保证食品安全基本条件。制定实施《江西省校园餐饮食品安全监督管理办法(试行)》《江西省农村集体聚餐食品安全风险防控办法》等制度,落实自查、共治职责,校园等重点领域和农村聚餐等薄弱环节食品安全得到强化。
二是抓基层基础,提升餐饮质量安全末端落实能力。江西省共设立乡镇(街道)基层分局883家,在每个行政村(社区)配备1名协管员和信息员,组建137人的职业化检查员队伍,形成了“横向到边、纵向到底”的餐饮服务监管网络,承担基层餐饮食品许可审批和日常监管,填补了基层监管力量空白。针对基层监管人员专业知识不足、监管经验缺乏、监管能力薄弱等实际,编印了《餐饮服务食品安全风险与防控》培训教材1.2万册,以集中培训、经验交流、现场观摩、大比武等方式,培训10期2600人次55.2万课时,会监管、能办案、担当尽职能力大幅提升。
三是抓技术支撑,提升餐饮质量安全监管能力。研究开发集许可审批、日常监管、量化分级等16个功能模快于一体的智能系统,为基层配备了117.88万元的执法终端226套、打印机202套。争取650万元为基层配备食品安全快速检测设备114套,科技化、信息化、智能化监管水平日益提高。
四是抓源头控制,提升餐饮质量安全风险防控能力。以居民社区、学园校区、旅游景区为重点区域,以人民群众反映强烈的“地沟油”“病猪肉”“瘦肉精”“罂粟火锅”“铝包子”和“一非两超”等突出问题为重点,深入开展“清源”“净流”“扫雷”“利剑”行动,以及“三小一市场”等整治,出动77.71万人次,检查餐饮单位37.29万户次,查办案件3638件,收缴问题食品45.25吨,罚款651.36万元,餐饮市场不断净化,食品安全合格率上升至97.62%,“餐桌污染”源头得到有效控制。
五是抓“放管服”改革,提升餐饮产业发展质量效益。深化许可改革,将餐饮许可与流通许可整合为食品经营许可,开展“降成本优环境”专项行动,取消餐饮场所卫生许可证、取消从业人员体检收费,减轻企业负担6800万元。简化办事程序、缩短办事时限、优化办事流程,食品经营许可登记实行网上受理、“不见面”审批,办事时限缩短50%,餐饮业数量由55009家增加到134104家,增长143.78%,餐饮市场步入良性竞争,经营环境不断改善。
六是抓品牌创建,提升餐饮质量安全整体水平。以卫生城镇、文明城镇、食品安全示范城市、农产品质量安全县创建为载体,大力开展餐饮安全示范街、示范店、旅游饭店大整治、大创建活动,以点带面指导地方将餐饮业与社区商圈、城市综合体、特色小镇、旅游景区建设同规划、同建设、同提升,创建餐饮食品安全示范街45条、“明厨亮灶”示范单位925家,旅游星级饭店407个,加工条件餐饮不断改善,餐饮服务质量不断改进和提高,16.59亿人次旅客饮食安全无事故。
七是抓协同共治,提升餐饮质量安全保障合力。以食品安全宣传周为契机,持续推进食品安全宣传进学校、进企业、进社区、进农村,提高全民健康意识。“红黑榜”“双随机一公开”倒逼企业不再“任性”,餐饮单位主体责任意识进一步增强,普遍建立自查制度,1200多家引入“4D法”“五常法”“六T法”等管理体系,13450余家餐饮单位打开后厨,消费者安全感、获得感逐步增强。