完善医疗卫生服务体系，方便群众看病就医是深化医药卫生体制改革的重要内容，是改善民生的具体举措，是实现人民共享改革发展成果的重要途径。近年来，省委、省政府高度重视卫生事业的改革发展，坚持把构建基本医疗卫生体系作为民生幸福工程的六大体系之一，强化政府责任和投入，不断健全服务网络，加强基础设施建设，显著提升服务能力，全省医疗卫生服务体系建设已基本健全。到2010年底，全省有各类医疗卫生机构1.9万多个，医疗机构床位总数26.97万张，卫生技术人员32.6万人，每千人口执业（助理）医师1.64人，每千人口注册护士1.56人。目前，全省人均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率这三个国际通用的衡量居民健康水平的指标均处于全国前列。
健全服务网络 方便群众在家门口看病
近几年来，我省进一步巩固、完善医疗卫生服务网络，落实扶持政策，加大专项投入，不断优化医疗卫生资源结构布局，改善群众看病就医条件。经过几年的努力，全省已基本形成疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、采供血等专业公共卫生服务网络，初步建立社区卫生机构与公立医院合理分工、双方转诊的城市医疗卫生服务体系和县乡村一体的农村三级医疗卫生网，覆盖城乡居民的“15分钟健康服务圈”已初步形成，有力保障了城乡居民就近获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
在农村，努力做到“小病不出村，大病不出县”。重点是办好县级医院，每个建制乡镇建好一所政府办的乡镇卫生院，按照每个行政村或3-5千人规划建设一所村卫生室，全面实施乡村卫生机构一体化管理，实现乡镇卫生院对村卫生室的统一管理。通过多年建设，全省各地已初步形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生网络。
在城市，不断健全社区卫生服务机构网络。省人大在2008年出台了《江苏省城市社区卫生服务条例》，这是全国第一部规范城市社区卫生服务的地方性法规，为保障我省社区卫生事业的健康发展提供了法律依据。全省社区卫生服务机构以街道为单位实现全覆盖，95%的社区卫生服务机构能够提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育指导等“六位一体”的综合卫生服务。建成5个全国社区卫生服务示范区、8个全国社区卫生服务示范中心，均为全国最多。
在公共卫生服务体系建设上，近年来，全省累计投入30多亿元，基本建成了疾病预防控制体系、医疗救治体系、公共卫生信息网络和卫生监督执法体系，专业公共卫生机构基础设施建设基本达到国家和省定建设标准，为有效处置人感染高致病禽流感、甲型H1N1流感、手足口等疫情打下坚实基础。
加强基础建设 不断改善群众看病就医条件
近几年，我省坚持把卫生改革发展的重心放在基层，制定实施农村和城市卫生服务机构建设标准，加大资金投入，加强基础设施建设，配齐基本设备，城乡居民看病就医条件得到显著改善。
首先，不断加大基层医疗卫生机构基础设施建设力度。近几年来，各级政府投入20多亿元，对经济薄弱地区777个乡镇卫生院业务用房建设和改造项目进行扶持，对200所政府举办的中心卫生院进行示范达标建设，改造及新建房屋面积近200万平米；投入1.38亿元扶持经济薄弱地区320个城市社区卫生服务中心建设改造，建设面积61.2万平米；对341个政府举办并达标的城市社区卫生服务站给予补助，每站补助15万元。通过建设，城乡基层医疗卫生机构面貌一新，功能布局更加科学，服务更加人性化。
其次，不断升级基层卫生医疗机构基本设备。“十一五”期间，省投入1.5亿元扶持1万个村卫生室的基本设备装备，对244个社区卫生服务中心装备建设予以扶持。用两年时间为经济薄弱地区683所乡镇卫生院装备基本设备2.3万多台件。同时，还为基层医疗卫生机构配置救护车辆300余辆，强化基层的急救能力。全省城乡基层机构服务条件得到极大改善，基层医疗卫生机构设备平均配置率远高于全国平均水平。
第三，不断强化县级医院基础建设。2009年以来，中央和省投入7亿多元，扶持经济薄弱地区63家县医院和22家县中医院的能力建设，强化其在县域三级医疗网中的龙头作用。全省县级医院的规模设施、医疗技术水平和管理水平得到明显改善和提高，县级医院整体实力和水平处于全国先进行列。在香港艾力彼公司2010中国县医院综合实力排名百强中，我省县医院占到27家，其中10强中我省有6家。
目前，全省所有的县级综合医院均达到二甲医院水平，有12个县（市）级综合医院转设为三级医院；所有的街道都拥有一所达标的社区卫生服务机构；90%的乡镇拥有一所达标的卫生院，所有的行政村都拥有达标的村卫生室。
强化科技人才支撑 让群众看病更放心
我省始终把加强卫生科技人才队伍建设作为卫生工作的重中之重，通过多种途径，提高医务人员服务能力和水平，不但让广大群众看得好病，还要让群众看病更放心。
“十一五”期间，我省实施了科教兴卫工程，以医学重点学科、重点实验室为依托，以重大项目研究、重大科技成果转化适宜技术研发推广为纽带，有力推动了全省医学科技进步与科技创新。五年来，“科教兴卫”工程累计投入建设资金3亿元，共建设12个临床医学中心、31个重点学科（重点实验室），培养29名领军型人才、122名重点人才。全省已建成国家级重点学科4个、卫生部重点实验室6个；获得国家科技进步奖一等奖1项、二等奖1项，省部级科技进步奖一等奖29项；获得国家杰出青年科学基金项目1项、国家自然科学基金重大及面上项目362项；获得发明专利166项、新药证书22张，发表SCI收入论文2499篇。通过工程的实施，全省的临床医学中心、重点学科的规模、服务能力、医疗质量、人才培养、科学研究均得到了大幅度提升；建成了一批全国一流、体现江苏特色的临床技术，其中肠功能障碍治疗、免疫性肾病诊疗、血栓与止血以及造血干细胞移植临床应用等技术已达到国内外领先；全省有４位院士、教授当选中华医学会专科分会主任委员或候任主任委员，有16位教授当选副主任委员，有１位教授当选国际物理医学与康复医学学会副主席，确立了我省专家在该领域的地位。最近，王学浩入选中国工程院院士，成为我省卫生系统首位自主培养的院士。
与此同时，采取多种途径，大力加强基层适宜卫生人才培养培训工作，不断提升基层医务人员的本领。一是建立住院医师规范化培训制度。我省住院医师培训工作是继卫生部部属单位试点后在全国开展较早且较为规范的省份之一。目前，全省已建成省级全科医师规范化培训临床基地104家、社区基地241家，建成141个住院医师规范化培训基地；已培训合格专科方向住院医师9422人、全科方向住院医师115人；在培专科方向住院医师11465人，全科方向住院医师1008人。二是免费为农村培养定向医学生。2009年，我省率先在全国开展农村卫生人才定向培养工作，解决城乡医疗卫生机构“进人难”的问题。农村订单定向医学生在校期间免学费、住宿费，并补助生活费，本科生补助标准0.9万元/人年、专科生补助标准0.85万元/人年。三年来，全省共免费培养农村订单定向医学生2987人，有效缓解了基层卫生人才短缺矛盾。三是开展城乡基层卫生人员岗位培训。“十一五”期间，全省累计培训基层卫生人员近11万人。省累计对3.4万名乡村医生进行了为期三年的中专学历补偿教育，有近3.2万名乡村医生取得中专学历，获得参加全国执业助理医师考试资格。确保每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业，农村每千人有1名以上乡村医生。 （新华日报）
