医药网1月29日讯 昨日(1月28日),国家发改委网站显示,根据举报,国家发改委近日对重庆青阳、重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合、商丘华杰等五家公司达成并实施别嘌醇片垄断协议案依法作出处罚,合计罚款399.54万元。
别嘌醇片为治疗痛风常用药,既是基药也是低价药,临床上应用广泛,是痛风患者所熟知的药品之一。就是这样一种药,在上述五家企业达成并实施垄断协议后,2013年至2015年间,其价格从5.8元/瓶左右,上涨至2015年1月的23.8元/瓶,上涨了3倍。
北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣告诉《每日经济新闻》记者,目前还需加强对药品价格垄断方面的监管,需要反垄断机构、药监机构、招标体系、医疗卫生等部门共同参与,维持市场秩序,确保竞争充分。并且,药品的价格形成,需要医保支付价格引导。
别嘌醇片价格两年涨3倍
《每日经济新闻》记者注意到,上述处罚是2015年6月价格放开以来,我国药品行业的横向垄断第一案。
国家发改委网站信息显示,2014年4月至2015年9月,重庆青阳及其关联销售公司重庆大同、江苏世贸天阶、上海信谊联合及其别嘌醇片独家经销企业商丘华杰,作为生产销售青阳、世贸天阶、信谊品牌别嘌醇片的三方经营主体,先后四次召开会议,达成并实施垄断协议。垄断协议包括协商统一上涨别嘌醇片价格、分割销售市场、约定招投标工作。
需要注意的是,2014年4月为国家正式开始采取低价药政策,这几家企业分别根据成本调整价格至10元左右,这部分上涨就没有被认定为价格垄断。但是,2014年4月,当事人经过协商,决定将别嘌醇片销售价格提高到不低于18元/瓶;2014年12月,当事人协商并决定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。至此,目前该药价已较2012、2013年期间上涨了3倍。
这也是由于2014年以来,全国只有上述重庆青阳、江苏世贸天阶、上海信谊联合3家企业生产三个品牌的别嘌醇片,原本上述企业属于具有竞争关系的三方经营者,但是却为谋利而达成并实施统一上涨价格。
《每日经济新闻》记者注意到,上海信谊联合为上海信谊药厂有限公司的商业销售公司,而上海信谊药厂正是上海医药的下属企业。
此外,重庆青阳不仅是别嘌醇片仅有的三个厂商之一,更是别嘌醇唯一的原料生产商。“重庆青阳对于其他厂商来说,就是一个上游企业,直接控制原材料。”反垄断局调查二处王洋林表示。
根据提取到的证据,重庆青阳给另外的公司发的通知上说,“你们的药卖到我的区域,要原价收回去,否则我就原料断供。”这也使得原本具有竞争关系的三方经营者,约定招投标工作。
近年原料药垄断现象严重
事实上,自2010年以来,经国务院药品监督管理部门批准,获得别嘌醇片批准文号的生产厂商共15家,2012~2013年实际投入生产的企业有7家。
但在2013年四季度至2014年一季度,因别嘌醇片生产原料药供应紧张,加之别嘌醇片本身利润不高,市场上的生产厂商或停产或转厂,最终,生产者数量从之前7家降至3家。而这3家正是重庆青阳、上海信宜、苏州世贸天阶。在鲜有竞争的市场里,这3家企业提高价格,将市场进行分化,实施垄断。
一位不愿具名的医药专家对《每日经济新闻》记者表示,低价药更易引发垄断。由于产品价格低,利润相对较少,许多企业便不愿意生产,低价药变得紧缺。又因为多数企业被挤出,所以存在垄断的可能。目前市场上一些原料药的垄断经营已非常严重,制药企业买不到原料只能任由原料控制商随意涨价。
2015年3月,北京市医药行业协会在给全国医药行业人大代表、政协委员提供的材料中表示,近年来,部分品种普药的原料药垄断经营现象日益严重。特别是有些生产厂家较少的普药原料药,厂家生产出原料药后并不直接卖给药品制剂企业,而是先卖给某个商业公司,商业公司几个月后再转手将原料药卖出,价格成倍上涨。该协会举例称,比如2011年10月到2013年5月,“信龙去痱水”的主要原料麝香草酚的价格,就从275元/公斤暴涨到8808元/公斤;2010年3月到2013年5月,硫磺软膏主要原料升华硫的价格,从18.5元/公斤暴涨到400元/公斤。
中国药科大学国际医药商学院副院长常峰认为,只要竞争充分,取得合理利润之后,商家扩大市场的本能,就不会允许价格上的一团和气,这就是市场本身的运行规律。因此,反垄断对于市场竞争至关重要。更重要的是,无论哪种药品的价格形成,都还要医保支付价格引导、多方协商机制等真正发挥作用。