何力指出,要高度重视,充分认识做好基层食品安全监管工作的紧迫感和责任感。要落实“四有两责”,将基层食品安全监管体制改革工作落到实处。
一是要落实好“有职责”。抓好源头治理、重点整治、抽检监测、日常检查四个重点职责的落实,推动实现“最严格的监管”。二是要落实好“有岗位”。县级层面,县市场监管局不仅要加挂食品药品监管局的牌子,还要保证有足够的力量履行食品药品监管职能;县乡村级层面,县乡两级要设立食品安全委员会及其办公室。县级政府要在乡级或特定区域设立食品药品监管部门派出机构,并在村级配备食品药品安全监督员、协管员、信息员,各地必须于年底前坚决完成。三是要落实好“有人员”。要结合食品安全监管工作特点和要求,根据监管对象数量和抽检工作量,科学设岗定编定责,配备具有专业知识、法律知识和工作技能的行政管理、日常监督抽查、市场抽检执法、产品技术检验人员。四是要落实好“有手段”。要推动监管工作网格化、监管装备现代化、监管方式信息化,探索快捷有效的监管模式。
何力强调,要加强统筹协调,确保基层食品安全监管工作运转高效。一是要统筹好政府主导与社会共治。实行“守土有责、党政同责、政府首责”的工作责任制。二是要统筹好平时监管与战时应急。要健全完善生产、加工、流通、消费、使用全环节的最严格的监管制度,制定完善食品安全事故应急处置预案,加强应急处置演练,增强突发事件快速反应和有效处置能力。三是要统筹好监管企业与服务产业。在监管中实现服务,在服务中加强监管,指导、支持和帮助企业,加快食品产业快速健康发展。要建立跟踪服务机制,及时解决企业所急、发展所需的困难和问题。四是要统筹好督查考评和第三方评估。市县级政府把食品药品安全工作纳入地方政府和领导干部绩效考核体系,把加强基层食品安全工作作为省市县三级今年和今后一个时期的考核重点。要通过满意度调查、第三方评估、测评验收等多种方式,推动形成政府、社会、服务群体共同参与的食品安全考核体系。
会议组织与会人员现场观摩了思南县塘头镇青杠坡村的农村集体聚餐备案指导工作和农村“三员制度”(食品药品安全监督员、协管员、信息员)运转情况、思南县塘头镇市场监管分局(食品药品监管分局)和市场监管站(食品药品监管站)“局站合一,合署办公”运行模式,以及思南县双塘镇市场监管站(食品药品监管站)运行情况。
会上,对《关于进一步加强基层食品安全监管工作的指导意见》进行了解读,铜仁市思南县、六盘水市分别作了食品药品监管机构改革、检验检测机构整合经验交流。对进一步推动食品药品检验检测机构整合,科学编制食品药品监管“十三五”规划,开展食品安全专项整治工作,以及做好食品安全监管目标考核工作进行了部署。