2月21日,北京市人大常委会全票表决通过《北京市人口和计划生育条例修正案》,标志着单独两孩政策在北京市正式生效施行。当日,北京市卫生计生委举行新闻发布会,要求各级卫生计生部门本着“即来即审”的原则优先进行审批,并计划新增千余张产床应对生育高峰。
北京市卫生计生委负责人表示,单独两孩政策实施后,符合条件的夫妻应当在怀孕前进行再生育申请。单独两孩政策实施之日前,已经怀孕但没有生育的夫妻,在接受批评教育后,可以依法申请补办生育服务证。单独两孩政策实施前单独夫妇不符合再生育子女政策已生育第2个子女的属于违法生育,按照当时的《条例》及生育政策予以处理。这意味着今年2月21日零点前违规出生的单独家庭两孩仍需缴纳社会抚养费。
根据北京现行政策,允许生育第2个子女的,还要受到生育间隔4年或者女方不低于28周岁的限制,希望通过这一约束让人口数量处于平稳状态,避免可能会出现的密集生育。
抽样调查显示,北京市女方在育龄期,即20岁~49岁的单独家庭约为55.4万户,其中已育一孩的家庭约45.1万户。根据调查,符合政策的家庭生育两孩的意愿为50%~60%。北京市卫生计生委预测,政策实施后,北京市累计新增加出生人数最高为27.07万人,平均每年将新增加出生人口5.42万人。政策实施后的第5年出生人口达到峰值24万人,此后会稳步下降。考虑到每年迁入北京市的人口规模较为庞大而结构相对年轻,该市未来的实际出生人数将比预测值更高一些。
目前,北京市各级助产机构产科核定床位数共计4466张,每年可以承担分娩量约26万人次。北京市卫生计生委提出,为积极应对生育政策调整,近3年内全市各级助产机构共计划增加产科床位1000余张,可增加约7万人次分娩量,2014年~2016年,北京市每年可容纳分娩量分别约为29万、31万、33万人次。同时,北京市已建立市、区两级互联互通的高危孕产妇转诊网络,未来将通过完善危重孕产妇转会诊标准、畅通转会诊渠道、提高三级助产机构高危孕产妇建档比例等方式,逐步形成一级、二级助产机构以接诊正常和低危孕妇为主,三级医院以接诊高危孕产妇为主的格局。(健康报)