记者从国家卫生计生委获悉，2013年，卫生计生系统攻坚克难，抓改革，促发展，各项工作稳中有进，在关键环节和难点问题上取得了新的突破，实现了良好开局。
■机构改革稳步推进
2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。
新组建的国家卫生计生委科学谋划“三定”规定和机构设置，注重简政放权，取消、下放和整合了13项职责；加强体制改革、规划信息、行业监管、宣传倡导和综合监督；强化计划生育基层指导、家庭发展和流动人口服务管理等职能。基层卫生计生服务资源整合的思路、措施也逐步明确，各地机构改革工作进展顺利。
卫生计生系统全面落实中央“八项规定”要求，切实改进工作作风。国家卫生计生委联合8个部委印发《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》，建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度，发布医疗卫生行风建设“九不准”，公布了一批因违法违纪被吊销执业证书的案例，促进了依法执业、廉洁行医。
■基层医改继续稳固
2013年9月，国务院相关部门对基层医改工作进行专项督查，结果显示，超过90%的群众反映基层看病方便了，超过80%的群众反映看病便宜了。
到2013年年底，全国新农合参加人数达到8.02亿，政策范围内费用报销比例达到75%左右。90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结报，国家新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医费用核查结报奠定了基础。28个省（区、市）实施大病保险试点，疾病应急救助制度初步建立。
在基层医疗卫生机构中，新版国家基本药物目录正式实施，涵盖药品520种。除了乡镇卫生院，基本药物制度已覆盖全国80%以上的村卫生室。
国家卫生计生委出台全科医生特岗计划，并在安徽、湖南、四川、云南4个省启动试点；制定了全科医生临床培养基地认定标准和遴选原则，首批认定了200个基地；出台《全国乡村医生教育规划（2011-2020）》，开展乡村医生执业（助理）医师考试试点，推进乡村医生签约服务试点工作。11个省份出台了乡村医生养老政策。
■公立医院改革试水
2013年，相关部门开展了第一批311个县级公立医院改革试点评估工作，继续推进城市公立医院综合改革试点工作。为配合破除以药补医机制，中央制定实施《医疗服务价格项目（2012年版）规范》，制定了204个病种的收（付）费规范，探索建立理顺医疗服务价格、增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制。
中央安排投资220亿元继续支持基层医疗卫生机构、儿童医院等建设。推进城乡医院对口支援和远程医疗服务。截至2013年年底，全国1266家三级医院与2771家县级医院建立了对口支援关系，诊治患者近6000万人次，培训农村卫生人员56万人次，支援乡镇卫生院3644所。
国家有关部门启动专项行动，推动“平安医院”创建，打击涉医违法犯罪，提升医院安全管理能力，健全医疗纠纷人民调解机制和医疗风险分担机制。
■计生改革实现突破
党的十八届三中全会将调整完善生育政策纳入全面深化改革的总体部署，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
卫生计生系统根据中央部署，认真做好调整完善生育政策的研究论证、方案测算、协调推动等工作。目前，9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施单独两孩政策。
2013年，5部委出台文件，较大幅度提高独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准。社会抚养费征收管理进一步规范。卫生计生系统开展“圆梦女孩志愿行动”，建立区域协作机制，严查“两非”案件，加大出生人口性别比综合治理力度。各地计生部门深入开展创建幸福家庭活动，启动实施“新家庭计划”项目。
流动人口异地办理生育服务证工作进一步推进，全国有40个城市启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点。
■公卫服务均等化有进展
2013年，国家基本公共卫生服务项目达到11类43项，人均经费补助标准提高到30元。
2013年，人感染H7N9禽流感突然来袭，卫生应急体系建立联防联控机制，疫情得到有效应对。此外，卫生计生部门还圆满完成了芦山地震、甘肃岷县漳县地震、青岛黄岛输油管线爆燃事故、菲律宾救援等多起重特大自然灾害、事故灾难的卫生应急救援工作。
目前，全国共建成140个慢性病综合防控示范区。严重精神障碍患者救治管理工作覆盖30个省（区、市）的245个市（州）、1799个县（区）。继续实施住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查等项目，使3800万名妇女直接受益。国家免费孕前优生健康检查项目覆盖全部农村计划怀孕夫妇，600多万家庭接受了优生检查。实施贫困地区儿童营养改善项目，组织新生儿疾病筛查，使130万名儿童受益。控烟履约力度进一步加大，中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。国家卫生计生委启动“健康中国行”，健康素养促进工作不断推进。（健康报）
