广东已向国家提交申请，争取在全国首批实施“单独二孩”政策；全省超七成城乡居民有了健康档案，今年人均基本公共卫生服务经费提高到35元以上；基层卫生院配备“五个一”设备，技术人员今年起还有岗位津贴补贴拿……全省卫生计生工作会议1月7日召开，这是卫生、计生行政体制改革后召开的第一次全省性年度工作会议。南方日报记者6日提前从省卫生计生委独家获悉了一批改革惠民的新成效、新举措。
【计生政策】11地市初步完成机构改革
全省各级卫生、计生部门合并进展，备受各界关注。据广东省卫生计生委统计，截至目前，全省21个地级市和佛山市顺德区中，11个地市（区）已初步完成机构改革，7个地市已出台改革方案，其余4个地市正在加紧推进。各地卫生、计生行政部门在当地党委、政府的领导下，按照职能整合、上下对应的原则，加快推进机构改革。
对于机构改革后的计生政策走向，省卫生计生委主任陈元胜强调，坚持计划生育基本国策不动摇，低生育水平保持稳定。2013年全省共为105.7万人提供了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达到99%以上，超额完成国家下达目标任务。修订了《广东省人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，坚持把控制政策外多孩生育和杜绝工作中弄虚作假、虚报瞒报作为考核的主要内容，增设“红牌处罚”、“诫勉谈话”，坚决落实“一票否决”制度，进一步强化了各级党委政府责任。
据了解，广东正加快相关工作进度，争取在全国首批实施“单独二孩”政策。今年要强化计划生育目标管理责任制考核，继续坚持计划生育工作各级党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，协调相关部门齐抓共管、综合治理。省将对2013年考核情况进行综合评估，对通报批评单位进行反馈和跟踪。广东将组织开展打击“两非”专项行动、基层文明执法等专项执法检查活动。今年起，农村部分计划生育家庭的奖励标准提高到每人每月不低于120元。
【深化医改】人均公卫经费提高到35元以上
省医改办已从挂靠省发改委变为挂靠省卫计委，有什么改革措施？据省卫生计生委介绍，2013年，广东医药卫生体制重点领域改革取得突破。全省二级以上公立医院配备使用基本药物比例达到49.7%。药品采购制度改革取得突破，建成第三方药品电子交易平台，成功实现基本药物上线交易，推动药品采购实现“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”。另外，国家下达我省投资计划卫生项目129个，总投资12.84亿元。县级公立医院综合改革试点扩大到38个县（市）、78家医院，出台了公立医院编制标准及医疗服务价格调整方案。鼓励社会资本投资办医，民营医疗机构诊疗人次占到总量的17.6%。2013年全省人均基本公共卫生服务经费标准达到30元，城乡居民健康档案电子建档率达到71%，公共卫生服务项目惠及面进一步扩大。
今年，广东要继续深化医药卫生体制改革，加快推进公立医院改革。全省县级公立医院综合改革试点要扩大到80%的县（市），所有试点医院取消药品加成，基本药物配备使用比例达到50%以上。继续开展医师多点执业试点。推进平价医疗服务工作，所有县（市、区）至少建1家平价医院，平价诊室占二级以上公立医院门诊资源10%以上，所有基层医疗卫生机构推广使用平价药包。
另外，广东将继续完善药品集中采购制度改革，今年所有基本药物都要通过药品第三方电子交易平台交易，上半年还将分步开展医保目录药物竞价交易和非医保目录药物议价网上交易，下半年实现医用耗材网上交易。要加快民营医疗机构发展步伐，力争到年底全省民营医疗机构诊疗量占到总量的20%以上。继续实施好重大和基本公共卫生服务项目，今年全省人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上。
【帮扶基层】偏远卫生院有岗位补贴
为缓解基层医院“缺设备、缺人才”问题，最近，在分管卫生计生工作的副省长林少春倡导推动下，广东出台“五个一”强基层政策，将分三年时间分批为全省经济欠发达地区的乡镇卫生院配置一辆救护车、一台生化仪、一台X光机（中心乡镇卫生院配置DR）、一部黑白B超（中心乡镇卫生院配置彩超）、一台心电图仪。
今年，广东将加大基层卫生人才培养力度。从今年起启动“订单定向”培养项目，首批将为基层医疗卫生机构订单定向招生400名医学生。继续为基层医疗卫生机构转岗培训425名全科医生。做好乡村医生注册登记管理工作。一个利好消息是，从今年起，广东启动实施经济欠发达地区偏远乡镇卫生院卫生技术人员岗位津贴补贴政策，按照每月650元、500元、400元的标准给予补助。省卫生计生委要求，各地督促落实配套资金，把这项惠医政策落实好。
【疾病防控】警惕冬春传染病高发
最近东莞、阳江等地相继出现H7N9禽流感病例。省卫生计生委要求，冬春季节是传染病高发期，各地要保持高度警惕，严防严控，一旦发现疫情，及时报告，科学处置。要做好突发公共卫生事件应急工作。要规范和强化鼠疫、人禽流感、群体性不明原因疾病等突发急性传染病的应急处置工作，做好各类自然灾害、事故灾难等突发事件的紧急医学救援准备。加快筹建粤东、粤西、粤北及珠三角地区省级卫生应急队伍，实现分区域覆盖。
近期乙肝疫苗安全问题引起社会高度关注。省卫生计生委表示，要认真落实常规免疫工作，严格接种单位和接种人员资质管理，切实做好冷链系统维护，及时排查隐患，确保预防接种规范、安全；要认真做好预防接种异常反应的监测、报告和诊断工作，及时有效处置预防接种异常反应。
