多个独立消息源向21世纪经济报道证实，凤凰医院集团（下简称“凤凰集团”）旗下的北京菲尼克斯医院管理公司（下简称“凤凰医疗”）11月14日举行推介，正式启动其香港上市程序，并将于本月18日招股，29日挂牌，初步拟筹资2亿美元（约15.6亿港元）。
此前国内只有上市公司投资医院，而凤凰医疗作为医院运营商上市尚属首家，被投资界人士评论“具有开创意义”。
不过，登陆资本市场，只是打开了投资营利性医院的资本退出通道，非营利性医院的资本回报问题仍然悬而未决。要落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发[2013]40号文），还需要后续政策支持。
走通上市渠道
凤凰集团是国内最早的医院运营商之一，前身为吉林创伤医院，由女商人徐捷于1988年创立。1995年在深圳开设第二家医院，其后逐渐参与多家公立医院和国有企业医院的投资或托管。
目前凤凰集团已发展成为全国最大的股份制医院投资管理集团，旗下包括五所直营医院和两家管理公司（在海外注册的加拿大凤凰医院管理公司和在国内注册的北京菲尼克斯医院管理公司），全国管理总床位数超过3400张。
凤凰集团的上市时机，与前述国务院40号文形成完美呼应，但其实集团内部对此谋划已久。一方面，经过多年发展，集团资产总盘子足够大，团队成熟；另一方面，这应也是集团高管们的要求。
“我离开的原因之一就是老板迟迟未落实上市计划”，一位曾长期供职于凤凰集团的医疗投资人士对21世纪经济报道记者表示。
作为内地首家赴港上市的医院运营商，凤凰集团颇受资本市场的追捧，承接其IPO的包括高盛、德意志银行以及交银国际。
交银国际的报告称，凤凰医疗估值介于42-59亿元人民币，预测2014年市盈率可达23.2至32.8倍。德银的报告更将其估值叫高至65-99亿元人民币，相当于预测2014年的市盈率介于27-41倍。
德银解释，主要原因是凤凰医疗的增长前景较美国和亚洲同业更佳，并预测2014年其营业额及纯利润将分别有24%和40%的增长。
某内资投行的医疗行业分析师认为，上述估价很大程度上来自国内医疗第一股的概念，香港市场应不会给出这么高的定价。但他同时表示，医疗投资股回报周期偏长但非常稳定，长期看好，很受投资者的欢迎。
业内人士认为，医疗投资为数不多的退出方式包括长期持有分享增长收益、多家医院合并上市，以及与保险公司合作等。凤凰医疗已走通其中一途，这显然将对资本投资医院产生激励。
资本做大做强，也将反推医疗市场的发展。曾先后任职于苏州九龙医院和南京明基医院的原上海新华医院某主任医师曾向21世纪经济报道记者感叹，资本规模越小越是急功近利，医院运营往往不规范，也很难成为公立医院的竞争对手从而改变医疗市场格局。
非营利回报难题
对于国内社会资本办医的广大市场而言，凤凰医疗上市的意义不能被高估。一方面，资本市场并非总是看重基本面，有时也会追捧概念，这对医疗行业的发展将缺乏实质性推动。
一位医疗投资行业的知情人士向21世纪经济报道透露，凤凰医疗的真正兴趣未必在于把医院搞好，佐证之一是他们收购医院后很少追加投入，有时还沿用原来的二手设备。
更为重要的另一方面是，在绝大多数国家，非营利医院是医疗市场的主体，非营利医院的投资者一般不能通过资本市场获得回报，但我国目前的政策体系没有解决其回报问题，这将成为社会资本投资医疗机构的最大障碍。
财政部和国家税务总局联合发布的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2009]123号文）规定，申请免税资格的非营利组织，财产及其孳息不用于分配，“投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利”。
据了解，上述文件及其地方落地版本并未完全实施，但显然给社会资本带来很多顾虑。在医疗行业民营化较早启动的江苏省宿迁市，金陵药业控股的宿迁市人民医院赶在2010年7月起变更性质，登记为“营利性医院”。该院党委书记凡金田表示，此举主要是“上市公司（金陵药业）想保全资产”。
另外，宿迁最好的民办医院之一钟吾医院，2012年引入复星医药控股时，也变更登记为营利医院。
宿迁当地的民营医院投资人私下里坦率承认，有的医院一直以“融资利息”的名义，给股东以部分回报。这种不规范操作显然是权宜之计。
据悉，为促进健康产业的发展，国家将出台前述[国发2013（40号）]文件的实施细则，届时进一步推动社会资本办医的具体政策或许有望明朗化。
