网上黑药店屡禁不止纠违成本高监管难度大是主因
发布日期：2013-05-06 浏览次数：
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网上售药真假难辨
陈女士常年受关节炎疼痛的折磨，在一次与别人交谈中得知一种叫骨痛宁的药治疗效果很明显，抱着试一试的心态，陈女士买了一瓶，的确有效果。可是以后从网上买来的药，和之前的商标不同，也没有了当初的效果，经查询从网上买的药没有生产厂家。
当网上购物逐渐成为现代人的一种生活习惯时，医药用品销售也在网络上流行起来。有的药品价格不仅比大医院便宜，而且还省却了患者去医院排队候诊的时间。但是，网络售药真假难辨，药店里买不到的药，网上药店有卖，甚至还有处方药出售。
记者打开了一家看似科普类公益性质的网站，但点开之后却发现是专门为卖一种高血压药而量身打造的。根据网站介绍，这个药是纯中药制剂，药里有雪莲、冬虫夏草、当归、灵芝、藏红花等50多味名贵中药，用纳米技术萃取而成，取得了中医药管理局颁发的中药制剂批号，是正规的药品。然而，记者随后在国家食品药品监督管理局的药品数据库里搜索此药，却没有任何记录。一位业内人士告诉记者：很明显，这是个假药。
一位40多岁的消费者表示，他对网上购药“深恶痛绝”：他太太总觉得网上买药便宜、方便，一买就是一大堆，这些药有用倒也行，问题是吃了半天，什么病都治不了，反而把病耽误了！
按理说，处方药，原本不应予以网购。但网上药店在实际操作中，虽强调处方药不能网络订购，需凭处方到药店购买，但在向“网上药师”咨询过程中，并不需要提供处方，只要简单地回答药师“购买者是否以前使用过、是否是医生建议使用”的问题，如果回答“是的”，即可由药师帮助下订单。
纠违成本高监管难度大
据了解，目前我国在网上销售药品的形式多样，其中通过网站宣传，然后再通过邮寄卖给患者的最多，业内人士估计多达上万家。
食品药品监督管理局相关人士表示，这些发布虚假药品信息、销售假劣药品的网站往往有以下特征。首先，一些慢性病如心脑血管疾病、糖尿病、乙肝、性病等疾病，还有一些如红斑狼疮、风湿病、牛皮癣等疑难杂症，患者或求药若渴，或难以启齿，往往成为假药制造者瞄准的对象。
其次，大部分医药网站地址都在北京、上海，因为这些城市医疗机构、科研院所相对集中，消费者容易相信。再次，不少网站拒绝消费者上门购买药品，多以电话订购或在线订购的方式销售，使消费者在上当受骗后无从投诉。
“由于网上卖药其信息发布、联系环节、销售等各个链条上的环节都是分离的，而且区域不同、跨度大，存在很强的隐蔽性，纠正违法的成本非常高，监管部门没有足够的人力介入网络违法案件查处，这也是导致目前网上卖药监管难的主要原因之一。”上海市食品药品监督管理局有关人士表示，对网上卖药的监管还涉及到“管辖权”问题，如一些网上发布的药品信息是异地的，需移送至相关所在地查处；还有一些网上发布的药品信息是虚假的，虽然工商注册的公司地址在上海某地，但实际上到了现场根本找不到该企业。
据统计，去年上海市食药监局共计监控2285个发布药品信息的网页或网站，监测后发出行政告诫书132次，其中114个网站或网页已整改，数量占总计发出行政告诫书的86%。此外还移送到相关省市部门72个，关闭或删除网页28个，联合公安部门查处非法互联网药品、医疗器械等地下窝点29个，查处涉案金额8000多万元，发出刑事责任书61次。
监管部门单一化力量单薄
食药监部门表示，在我国从事互联网药品交易服务活动必须取得《互联网药品交易服务资格证书》，其中向个人消费者提供互联网药品交易服务的，必须是依法设立的药品零售连锁企业。考虑到网上购药的最大问题是用药安全，为此，通过互联网向上网用户提供药品信息服务的单位或组织，必须取得《互联网药品信息服务资格证书》。
据相关统计数据显示，目前，全国获得由国家食药监局批准的《互联网药品交易服务机构资格证书》的单位有125家，上海市有7家。记者在调查中发现，不少市民对于“网上卖药”必须先取得资格证书知晓度并不高，也难辨其是否取得正规资质。
一位从事网上药品配送的业内人士黄先生用“眉毛胡子一把抓”来形容当前国家对网上药店的监管现状。“药监部门负责审批、工商部门监管经营、工信部门监督网站运营。懂网络不懂药品，懂药品不熟悉网络技术。这样能不乱吗？”
业内人士指出，网上黑药店屡禁不止的重要原因就是相关法律的缺位和监管部门的单一化。网上药店的监管仅靠食药监一个部门的力量是比较弱的，还需要公安、工商、电信、卫生、物价等多部门联合行动才能取得成效，同时也需要有相应的法律法规作为支撑。只有构建起一个完善的制度体系，才能真正让网上黑药店“关门大吉”。否则即便曝光了，网站仍在开，假药仍在卖，对消费者的危害仍在进行。
记者了解到，上海市相关部门按照“疏堵结合”的监管思路，目前已开始研究出台第三方药品消费电子商务平台方案。今后，市民网上买药可直接上专门从事药品消费的第三方平台。（人民网）
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