“医生态度好，技术也好！”“只要我们有需要，医生总是能随叫随到。”说起浙江省宁波市象山县东陈乡岳头村卫生室的村医孙武宁，村民们总是赞不绝口。
孙武宁是宁波目前在职的最年长的村医。即便如今已有87岁高龄，只要村民有需要，他依旧随时出诊。
在宁波，像孙武宁一样的“老村医”还有很多。相关数据显示，宁波市目前在职的乡村医生有1967人。其中，60周岁以上的约占六成。
对于基层医疗卫生机构队伍建设之困，宁波市人大代表、鄞州区东钱湖镇中心卫生院院长胡勤勇深有感触，“近年来，尽管卫生部门积极争取编制，尝试通过公开招聘的方法改善人才队伍结构，但按目前常规的招聘方式，经常遇到无人报考或报名人数达不到开考要求的情况”。
在公共卫生服务体系中，基层医疗卫生服务机构始终处于特殊的重要地位，发挥着重要的网底作用，是居民健康的“守门人”。如何在立法中更好地反映民众的这些呼声和愿望，解决基层公共卫生服务发展中的“成长烦恼”？
7月1日，由宁波市十六届人大常委会第十五次会议通过的《宁波市基层公共卫生服务条例》（以下简称“《条例》”）正式施行。
作为全国首部市级层面的基层公共卫生领域地方性法规，《条例》针对宁波市基层公共卫生服务中存在的问题短板一一作出具体规定，全方位全周期保障人民生命健康。
“《条例》制定突出了‘全生命周期’的特点，对社会关注、民众关切的‘一老一小’等热点问题进行了一一回应。”宁波市人大常委会教科文卫工委负责人如是说。
以老年人等重点人群健康促进服务为例，《条例》规定，基层医疗卫生机构应当为老年人提供心理关爱、失智症预防、自理能力评估、口腔保健、眼保健、营养改善指导等健康服务，通过电话联系、上门服务等途径为行动不便的老年人提供服务。
在慢性病等健康服务方面，《条例》规定，基层医疗卫生机构应当加强高血压、糖尿病等慢性病患者的健康管理服务，通过电话联系、门诊随访等方式，提出规范诊疗、合理运动、平衡膳食等建议，并根据病情需要提供慢性病长处方服务。
对于公众关心的人才队伍建设问题，《条例》提出，招聘全科、公共卫生、精神卫生等紧缺专业人员，难以形成竞争比例的，在报经有关部门审批核准后，可以按照实际报名人数组织招聘。
与此同时，《条例》还提出，推进市级医疗机构与基层医疗卫生机构医务人员双向流动，建立定期向乡村派驻医务人员工作机制，并按照规定适当提高基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。
国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员秦江梅表示，从2009年7月出台《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》至今，15年来国家基本公共卫生服务一直以项目来推动，“《宁波市基层公共卫生服务条例》的出台意味着基本公共卫生服务将会作为制度来安排，宁波市基本公共卫生服务实施有了法律依据”。
