2023年8月1日，上海发布《关于本市开展中成药带量采购品种范围相关采购数据填报工作的通知》，意味着该市将开展中成药集采。
通知显示，上海市将开展中成药带量采购，要求相关机构进行集采品种范围相关采购数据填报。本次药品集中采购参与范围为本市所有医保定点医疗机构(含军队医疗机构)，鼓励其他医药机构自愿参与。
根据采购品种目录，本次上海市将开展集采的中成药品种涉及17个产品组，76个产品，具体包括血塞通、血栓通、百令、至灵、金水宝、参麦、血塞通、银杏叶、舒血宁、康复新、活血止痛、灯盏花素、小金、血府逐瘀、银杏酮酯、杏灵、丹参、生脉、益心舒、双黄连、肾衰宁等，不少是临床使用量大、采购金额高、涉及多家企业生产的中成药大单品。
通知明确，参与本次中成药采购报量的医药机构需结合2022年历史使用量、临床实际需求等因素，在采购品种本市已挂网药品目录内遴选本机构所需药品，并填报未来一年预采购量。对填报的采购需求量与历史采购量差异较大，或预采购需求量未达到历史采购量80%的，应进行数据修正或提交相关说明后上报。医药机构如对采购品种内本市未挂网药品有采购需求的，可说明合理原因后填报预采购量。填报时间为2023年8月2日-8月9日。
不难发现，上海市本次纳入中成药集采的品种均为湖北牵头19省中成药集采联盟的品种，而在当时上海并未在19省联盟范围内。对此，业内认为，上海本次中成药集采或跟标19省联盟集采。
据了解，湖北省牵头的19省区市联盟中成药集中带量采购于2021年12月21日开标，结果有97家企业、111个产品中选，中选产品的价格平均降幅42.27%。此次中成药集采为全国中成药集采工作开展提供了经验。
从湖北19个联盟地区的中成药集中带量采购看点来看，鼓励市场占有率高的品种积极降价和企业间竞争加剧可以说是两大看点。
其一，湖北牵头19省中成药集采联盟分为A、B两个竞争单元。以A单元拟入选竞争规则为例，2020年总采购金额占比达到同产品组总金额10%及以上或排名前3的申报企业进入A竞争单元，其他进入B竞争单元。A单元中，企业报价降幅从高到低排序，降幅排名前70%的企业(四舍五入取整)直接获得拟中选资格；若末位降幅相同，则一并获得拟中选资格。
其二，湖北牵头19省中成药集采联盟按功能主治、成分、给药途径归类分组，入选企业家数增多，竞争也在加剧。这主要是依据彼时《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》(国办发〔2021〕2号)明确提出的，“探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购”，被视为中成药集采的指导性原则。
不过就目前上海发布的通知信息来看，本次上海中成药集采在采购规则上与19省联盟是否保持一致还不确定，因此值得进一步关注。
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